特朗普和平计划该如何解读？这看似是谁的外交胜利 —— 莫斯科还是基辅？（当然股票配资交易，前提是该计划能推动战争结束）双方都做出了让步。本文将详细说明具体是哪些让步。
2025 年 4 月 5 日，乌克兰武装部队 “黑色扎波罗热人” 旅新兵在基辅宣誓就职。（莱塔通讯社）
美国提出的俄乌战争结束计划似乎要求双方都做出让步。美国国务卿马可・鲁比奥明确表示：“实现持久和平需要双方做出艰难但必要的让步。” 战争期间，俄罗斯和乌克兰都多次提及自己的 “最高诉求”。这些诉求与美国政府制定的和平计划文本有何契合之处？
领土问题
俄罗斯的要求
国际社会承认其对克里米亚、顿涅茨克州、卢甘斯克州、赫尔松州和扎波罗热州的吞并，且承认这些地区的行政边界。
乌克兰的要求
恢复 1991 年边界，即收回所有被吞并的领土。
新计划提议
事实上承认俄罗斯对克里米亚、顿涅茨克州和卢甘斯克州的吞并，但并非官方承认。按当前战线划分扎波罗热州和赫尔松州。尽管俄罗斯已在宪法中将这两个州全部纳入版图，但实际上只占领了部分区域。乌克兰军队撤出顿涅茨克州，俄罗斯军队撤出第聂伯罗彼得罗夫斯克州和哈尔科夫州。目前由乌克兰控制的部分顿涅茨克州领土将成为非军事区。
乌克兰加入北约问题
俄罗斯的要求
乌克兰不得加入北约。
乌克兰的要求
应由乌克兰和北约自行决定是否加入。
新计划提议
乌克兰在宪法中明确写入放弃加入北约的条款。北约承诺不接纳乌克兰加入联盟。北约承诺不在乌克兰领土部署军队。
乌克兰安全保障问题
俄罗斯的提议
在乌克兰满足其其他要求的前提下，提供俄方的安全保障（具体内容不明确）。
乌克兰的要求
获得国际安全保障，包括若遭受攻击，保障国直接军事介入支持乌克兰。
新计划提议
美国为乌克兰提供安全保障，包括若俄罗斯再次入侵，将采取 “协调一致的强力军事回应”。若俄罗斯再次入侵，与俄罗斯的相关协议将作废。
乌克兰武装部队规模问题
俄罗斯的要求
大幅削减乌克兰军队规模。伊斯坦布尔谈判期间曾提出，乌克兰军队人数不得超过 8.5 万人。
乌克兰的要求
不对军队规模设限。
新计划提议
乌克兰军队人数上限为 60 万人（当前规模为 80 万至 85 万人，战前为 25 万人）。
俄语地位问题
俄罗斯的要求
赋予俄语官方语言地位，同时官方承认俄罗斯东正教会。
乌克兰的回应
这是乌克兰的内部事务。
新计划提议
乌克兰采用欧盟关于宗教包容和少数民族语言保护的相关规定（具体涉及哪些规定尚不明确）。
制裁问题
俄罗斯的要求
取消所有制裁，解冻俄罗斯资产（首先是俄罗斯央行持有的 2800 亿美元），双方放弃战争损失赔偿要求。
乌克兰的要求
没收俄罗斯资产，并以此为资金来源支持乌克兰战后重建。
新计划提议
取消对俄罗斯的制裁。邀请俄罗斯重返八国集团（G8）。冻结资产中的 1000 亿美元将投入美国主导的乌克兰战后重建与发展项目。剩余资产（约 1800 亿美元）将注入俄美联合投资基金，该基金的合作范围不仅限于乌克兰。
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